12項強(qiáng)制性國標(biāo)已制定

　　近年來，人們通過研究越來越認(rèn)識到，機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展既能帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮，也會帶來傷害事故的高發(fā)。如何保障生產(chǎn)安全，包括操作者的人身安全和設(shè)備的使用安全，已經(jīng)是近年來中國工業(yè)發(fā)展過程中備受關(guān)注的重大課題。

　　橡膠塑料裝備制造業(yè)在中國整個機(jī)械行業(yè)中屬于起步較晚但發(fā)展很快的行業(yè)，步入21世紀(jì)以來，橡膠塑料機(jī)械制造業(yè)在中國機(jī)械行業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重在逐年增加，生產(chǎn)、銷售、出口貿(mào)易和效益均快速增長。就橡膠塑料機(jī)械產(chǎn)品而言，要想在產(chǎn)品設(shè)計、制造直到使用、維護(hù)的全生命周期的各個階段，貫徹“防患于未然”的安全工程原則，就必須要處理好裝備自身的安全與安全生產(chǎn)管理的關(guān)系。即必須從標(biāo)準(zhǔn)入手，制定出產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)。中國橡膠塑料機(jī)械安全問題的研究和標(biāo)準(zhǔn)的制定，在“十一五”期間已提到了議事日程。

　　2006年，全國橡膠塑料機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱“標(biāo)委會”)在北京召開全國橡膠塑料機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作會議，會議討論確定了橡膠塑料機(jī)械專業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制定計劃、規(guī)劃和采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的原則。同年中國橡膠塑料機(jī)械第一個強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB20055-2006《開放式煉膠機(jī)煉塑機(jī)安全要求》出臺。

　　2007年-2010年，標(biāo)委會全面啟動了中國橡膠塑料機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的研究，并完成了“橡膠塑料注射成型機(jī)安全要求”、“密閉式煉膠機(jī)煉塑機(jī)安全要求”、“橡膠塑料壓延機(jī)安全要求”、“平板硫化機(jī)安全要求”和“橡膠塑料擠出機(jī)和擠出生產(chǎn)線”安全要求系列標(biāo)準(zhǔn)、“橡膠塑料粉碎機(jī)械”安全要求系列標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　總歸來看，在“十一五”期間，中國橡塑機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)從無到有，已制定了12項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國橡膠塑料機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺為控制生產(chǎn)過程中的安全隱患;保證中國橡膠、塑料制品生產(chǎn)操作人員的人身安全;加快與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌;建立健全中國橡塑機(jī)械產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和促進(jìn)中國產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場，將會起到重要的作用。

　　中國機(jī)械安全基礎(chǔ)和通用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

　　中國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)按照國際通行規(guī)則，也分為A、B、C三類。其中，A類一般為基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn);B類為通用安全標(biāo)準(zhǔn);C類為專業(yè)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國為加快機(jī)械方面的立法工作，在機(jī)械安全領(lǐng)域建立統(tǒng)一原則和統(tǒng)一方法，以便更好更快地與國際接軌，到目前為止，在機(jī)械安全領(lǐng)域，國家已制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)180多項，占整個裝備制造業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的4%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約110項，占裝備制造業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的1.3%。這些標(biāo)準(zhǔn)中，橡膠塑料機(jī)械常用或直接引用的一些相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)約84項。

　　國外橡塑機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)

　　目前，中國橡膠塑料機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)大多采用歐洲EN標(biāo)準(zhǔn)。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會CEN是歐洲標(biāo)準(zhǔn)(EN)和技術(shù)規(guī)范的主要提供者，歐盟自1985年之后相繼建立了幾十個與安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，其中，CEN/TC145是專門負(fù)責(zé)制定“橡膠塑料機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)委員會。

　　歐盟把執(zhí)行歐洲指令及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作一個產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場的準(zhǔn)入條件。到目前為止，CEN已完成安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)600~700余項。而在C類標(biāo)準(zhǔn)中，涉及橡膠塑料機(jī)械專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有16項，這些標(biāo)準(zhǔn)均是由TC145中的14個工作組制定的。

　　除歐洲標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的成員國必須遵守這16項標(biāo)準(zhǔn)外，一些發(fā)達(dá)國家也不同程度的采用了這些標(biāo)準(zhǔn)。

　　這些標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上一般包括了各產(chǎn)品安全要求中的定義、危險列舉、安全要求及措施、安全要求及措施的驗證及安全使用信息。

　　2010年12月2日，CEN/TC145主席ClaudioCelate先生及一行在北京與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會及全國橡膠塑料機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，就中歐橡膠塑料機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了交流。在交流中，通過Celate主席的介紹，我們了解到幾個信息：

　　(1)TC145負(fù)責(zé)制修訂歐洲的橡膠塑料機(jī)械的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)本身并不是強(qiáng)制的，但歐洲指令要求橡膠塑料機(jī)械產(chǎn)品必須達(dá)到相應(yīng)的安全和健康要求，當(dāng)不使用TC145制定的EN標(biāo)準(zhǔn)時，需要有相關(guān)的證明文件，表明橡膠塑料機(jī)械產(chǎn)品達(dá)到了相應(yīng)的安全和健康要求。從目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，歐盟國家基本上百分之百的橡膠塑料機(jī)械產(chǎn)品都符合TC145標(biāo)準(zhǔn)，因為符合TC145標(biāo)準(zhǔn)是最方便和有效的方法。

　　(2)目前中國企業(yè)越來越關(guān)心歐洲市場，中國的橡膠塑料機(jī)械也越來越多的進(jìn)入歐洲市場。但有一些中國的橡膠塑料機(jī)械產(chǎn)品雖然有CE標(biāo)志，但沒有完全符合TC145標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)CEN/TC145于2009年12月份新成立了第17個工作組，輪胎定型硫化機(jī)工作組，這與我們SAC/TC71制定的輪胎定型硫化機(jī)安全要求國家標(biāo)準(zhǔn)不謀而合，這說明雙方在推動橡膠塑料機(jī)械產(chǎn)品安全性能方面的目標(biāo)是一致的。

　　尚待完善的工作

　　中國橡膠塑料機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作近年來雖然取得了一定的成積，但還有一些需要繼續(xù)完善的方面：

　　尚未形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系

　　當(dāng)前，本專業(yè)已經(jīng)制定系列安全標(biāo)準(zhǔn)，但從數(shù)量上看，一些具有重大危險的產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被覆蓋，如：廢橡膠、廢塑料的粉碎加工設(shè)備，裁斷和成型設(shè)備等易產(chǎn)生安全隱患的加工設(shè)備。

　　與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)尚存在差異

　　目前，我們已經(jīng)或正在轉(zhuǎn)化的歐盟標(biāo)準(zhǔn)有12個，還有一些未進(jìn)行轉(zhuǎn)化，其中等同采用的數(shù)量不多，其主要原因在于：

　　—些電器元件依賴于進(jìn)口;

　　成本的增加是困擾制造企業(yè)執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的難點;

　　用戶對安全性能高、但看似復(fù)雜甚至誤認(rèn)為多余的安全結(jié)構(gòu)還需要有一個認(rèn)知的過程;

　　我們對國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的理解還存在差異;

　　中國的一些橡膠塑料機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和應(yīng)用環(huán)境、工藝要求還有一定的差異。

　　標(biāo)準(zhǔn)的實施

　　中國正在繼續(xù)推動橡膠塑料機(jī)械產(chǎn)品提高安全性能，目前部分產(chǎn)品已經(jīng)有了安全標(biāo)準(zhǔn)，但是實施和推廣還需要一定的時間。新的標(biāo)準(zhǔn)出臺還需要通過實施，驗證其可行性和有效性。我們等同、修改或非等效采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，是否適合中國的國情，也需要通過標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行驗證。

　　在中國，一般涉及安全性能要求的標(biāo)準(zhǔn)大多為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也就是說是必須要執(zhí)行的。如果產(chǎn)品納入到CCC目錄，在國內(nèi)加貼CCC標(biāo)志，則更需要滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。所以，不論是基于何種需要，作為生產(chǎn)單位對強(qiáng)標(biāo)的實施都應(yīng)該加強(qiáng)貫標(biāo)意識。

　　下一步工作

　　在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和上級主管部門的指導(dǎo)下，標(biāo)委會今后將做好以下工作：

　　完善橡膠塑料機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)體系

　　(1)根據(jù)GB/T12783“橡膠塑料機(jī)械產(chǎn)品型號編制方法”國家標(biāo)準(zhǔn)所列舉的產(chǎn)品類別統(tǒng)計，橡膠塑料機(jī)械有近百種產(chǎn)品，面對如此多的產(chǎn)品，如何完善產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)是擺在我們面前的重要課題。

　　(2)近幾年中國大量的制修訂了A、B類機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)。及時貫徹執(zhí)行中國A、B類機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)，并盡量在本專業(yè)C類標(biāo)準(zhǔn)中加以引用，這樣才能保證安全原則的統(tǒng)一性。

　　加快本專業(yè)C類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度

　　(1)應(yīng)盡快解決量大面廣且存在安全隱患產(chǎn)品的無安全標(biāo)準(zhǔn)的問題。

　　(2)從2006年第1個安全標(biāo)準(zhǔn)的出臺，已經(jīng)經(jīng)過近5年的應(yīng)用實施，第2個強(qiáng)標(biāo)，也就是大家非常關(guān)注的GB22530-2008《橡膠塑料注射成型機(jī)安全要求》于2009年11月開始也已經(jīng)實施1年多的時間了。

　　由于這些安全標(biāo)準(zhǔn)主要采用了EN標(biāo)準(zhǔn)，然而中國的一些橡膠塑料機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和應(yīng)用環(huán)境以及工藝要求等與歐洲會有一定的差異，我們對EN標(biāo)準(zhǔn)的理解也存在差異，所以通過中國標(biāo)準(zhǔn)的實施與應(yīng)用，我們也會及時發(fā)現(xiàn)問題，并對標(biāo)準(zhǔn)做及時的修訂。

　　加大橡膠塑料機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作

　　國家標(biāo)準(zhǔn)只有通過宣傳和貫徹，才能被人們廣泛接受和掌握，才可能真正在機(jī)械設(shè)計、制造和使用的全過程中加以實施。

　　標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施是標(biāo)準(zhǔn)編制工作的出發(fā)點和落腳點，標(biāo)委會將組織好宣貫工作，提高各企業(yè)對橡塑機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度，使企業(yè)自覺地在設(shè)計、制造和使用過程中貫徹標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。

　　加強(qiáng)與國外標(biāo)準(zhǔn)化組織的聯(lián)系

　　CEN/TC145是當(dāng)前專門制定橡膠塑料機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的國外專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。通過2010年12月份CEN/TC145主席ClaudioCelate先生的到訪和交流以及本次會議的成功召開，進(jìn)一步加深了中國和歐盟之間橡塑機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)方面的溝通，建立了長期的、經(jīng)常性的聯(lián)系渠道。

　　目前，歐盟EN部分標(biāo)準(zhǔn)也在修訂，我們將隨時分析和了解動態(tài)，適時修訂中國的國家標(biāo)準(zhǔn)。CEN/TC145第17工作組—輪胎定型硫化機(jī)工作組，正在制定《輪胎定型硫化機(jī)安全要求》，我們也將及時了解和跟蹤工作進(jìn)展信息，同時做好中國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　最后，歡迎業(yè)界隨時就“橡塑機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作”向標(biāo)委會提出建議和意見，將標(biāo)準(zhǔn)實施中的問題及時反饋給標(biāo)委會秘書處。也希望本專業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)能受到各界的關(guān)注，并在大家的共同努力下將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作做得更加完善。