科技成果轉(zhuǎn)化頻發(fā)政策“紅包”，甜頭怎么嘗
[2017/3/28]
科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金自成立以來(lái)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，最近，浙江設(shè)立20億元省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，投資種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期等創(chuàng)業(yè)早期的科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，促使其轉(zhuǎn)化利用財(cái)政資金形成的科技成果。
科技成果轉(zhuǎn)化頻發(fā)政策“紅包”，甜頭怎么嘗
從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”到《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等政策“紅包”頻發(fā)，讓科技金融熱度不減，讓更多企業(yè)、科研院所、高校等嘗到了甜頭。
科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金放大比例1∶4.5
如何引導(dǎo)民間資本支持科技創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域？如何引導(dǎo)民間資本支持國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向重大研發(fā)任務(wù)？
要解答這個(gè)問(wèn)題，近日，在科技部就科技政策、區(qū)域創(chuàng)新、科技金融、國(guó)際合作等方面舉行集中訪談會(huì)上，資源配置與管理司司長(zhǎng)張曉原介紹，科技部主要是通過(guò)普惠性的稅收優(yōu)惠政策如加計(jì)扣除等，支持企業(yè)提高研究開(kāi)發(fā)的投入，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力；支持企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
比如，近年來(lái)，科技部做的一項(xiàng)較大的試點(diǎn)，就是嘗試將重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃里的先進(jìn)軌道交通專項(xiàng)委托中車集團(tuán)來(lái)做，超過(guò)70%的經(jīng)費(fèi)需要中車集團(tuán)自行籌集。
“同時(shí)，中央財(cái)政設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資的母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，特別強(qiáng)調(diào)在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)支持科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)活動(dòng)�！睆垥栽f(shuō)。
目前，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化、京津冀協(xié)同創(chuàng)新、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)等方面，出資設(shè)立了9支創(chuàng)業(yè)投資子基金，總規(guī)模173.5億元，轉(zhuǎn)化基金出資38.3億元，放大比例達(dá)1∶4.5。
如何進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本支持國(guó)家重大研發(fā)任務(wù)？
“要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，落實(shí)社會(huì)資本激勵(lì)引導(dǎo)政策，在重大研發(fā)任務(wù)與成套裝備、產(chǎn)品技術(shù)為導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)，繼續(xù)找行業(yè)的龍頭企業(yè)，直接委托他們進(jìn)行管理、具體組織實(shí)施。”張曉原說(shuō)。
張曉原透露，要進(jìn)一步擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，圍繞國(guó)家重大項(xiàng)目設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的子基金。
全國(guó)各類技術(shù)交易市場(chǎng)超過(guò)1000家
“我國(guó)已經(jīng)初步形成了具有中國(guó)特色的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系�！痹谌涨翱萍疾颗e行的有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展和成效發(fā)布會(huì)上，科技部副部長(zhǎng)李萌說(shuō)。
2016年10月，《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》公布，鼓勵(lì)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對(duì)科研人員的長(zhǎng)期激勵(lì)。
科技部會(huì)同教育部、中科院、國(guó)資委印發(fā)了相關(guān)細(xì)化文件，推動(dòng)高校、院所和企業(yè)成果轉(zhuǎn)化；財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局完善了股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)土資源部、國(guó)防科工局等頒布了本行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度。20多個(gè)省市出臺(tái)了地方配套政策。
李萌說(shuō)，為探索地方開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，科技部支持啟動(dòng)了國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，各個(gè)示范區(qū)現(xiàn)在都有了很好的進(jìn)展和成效。
截至目前，河北以京津冀協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略為核心，探索承接京津創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對(duì)接轉(zhuǎn)化的新模式；浙江以完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)化”的有效模式，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國(guó)性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)；寧波以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力為核心，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。
與此同時(shí)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的載體平臺(tái)不斷豐富。
李萌介紹，目前全國(guó)各類技術(shù)交易市場(chǎng)超過(guò)1000家，2016年全國(guó)技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)15.97%，達(dá)到11407億元，首次突破1萬(wàn)億大關(guān)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”與科技成果轉(zhuǎn)化也加快融合，技術(shù)掛牌交易、競(jìng)價(jià)拍賣、難題招標(biāo)等市場(chǎng)化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。
“中技所推出了專利拍賣和科技成果評(píng)估公示在線服務(wù)系統(tǒng)，已累計(jì)為25家高校院所提供相關(guān)服務(wù)，涉及項(xiàng)目達(dá)到2258項(xiàng)，成交額達(dá)到3.6億元�！崩蠲扰e例。
李萌強(qiáng)調(diào)，科技部注重加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，選擇10家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在5個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)開(kāi)展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。還開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在科技金融結(jié)合的試點(diǎn)地區(qū)，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資超過(guò)了7000億元，累計(jì)增加中小企業(yè)科技貸款超過(guò)了1.2萬(wàn)億元，專利質(zhì)押融資突破了500億。
2016年科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)超10%
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1—11月，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)達(dá)到11.9%；2016年上海市新增眾創(chuàng)空間106家，全市眾創(chuàng)空間累計(jì)達(dá)到500余家，孵化企業(yè)1.2萬(wàn)余家；湖北省整合資源，布局建設(shè)了19個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)建了比較完善的科技服務(wù)體系……
近日，在科技部舉行的司局長(zhǎng)媒體集中訪談會(huì)上，高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)楊咸武介紹，隨著2014年10月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布以來(lái)，科技部會(huì)同各相關(guān)部門和地方，推動(dòng)《意見(jiàn)》各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
“推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享、促進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化和企業(yè)成長(zhǎng)、優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證制度、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、完善科技服務(wù)業(yè)財(cái)稅扶持政策等一系列政策措施紛紛出臺(tái)�！�
楊咸武說(shuō)，針對(duì)《意見(jiàn)》中規(guī)定的17項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，科技部和各有關(guān)部門持續(xù)發(fā)力。
同時(shí)，自科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，令楊咸武印象深刻的是，隨著光電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)分工的不斷細(xì)化，涌現(xiàn)了一批合同外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)開(kāi)展更加專業(yè)化的服務(wù)，比如東湖高新區(qū)的藥明康德已成為華中地區(qū)最大的醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)提供商。
在行業(yè)試點(diǎn)方面，科技部會(huì)同財(cái)政部，安排3億元專項(xiàng)資金，以試點(diǎn)領(lǐng)域的科技服務(wù)需求為引導(dǎo)，重點(diǎn)支持科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織，為產(chǎn)業(yè)集群提供一站式科技服務(wù)工作。
“在區(qū)域試點(diǎn)方面，科技部重點(diǎn)選擇了國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，目前，已認(rèn)定兩批共計(jì)32家行業(yè)試點(diǎn)和65家區(qū)域試點(diǎn)。”楊咸武說(shuō)。
科技成果轉(zhuǎn)化頻發(fā)政策“紅包”，甜頭怎么嘗
從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”到《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等政策“紅包”頻發(fā)，讓科技金融熱度不減，讓更多企業(yè)、科研院所、高校等嘗到了甜頭。
科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金放大比例1∶4.5
如何引導(dǎo)民間資本支持科技創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域？如何引導(dǎo)民間資本支持國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向重大研發(fā)任務(wù)？
要解答這個(gè)問(wèn)題，近日，在科技部就科技政策、區(qū)域創(chuàng)新、科技金融、國(guó)際合作等方面舉行集中訪談會(huì)上，資源配置與管理司司長(zhǎng)張曉原介紹，科技部主要是通過(guò)普惠性的稅收優(yōu)惠政策如加計(jì)扣除等，支持企業(yè)提高研究開(kāi)發(fā)的投入，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力；支持企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
比如，近年來(lái)，科技部做的一項(xiàng)較大的試點(diǎn)，就是嘗試將重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃里的先進(jìn)軌道交通專項(xiàng)委托中車集團(tuán)來(lái)做，超過(guò)70%的經(jīng)費(fèi)需要中車集團(tuán)自行籌集。
“同時(shí)，中央財(cái)政設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資的母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，特別強(qiáng)調(diào)在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)支持科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)活動(dòng)�！睆垥栽f(shuō)。
目前，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化、京津冀協(xié)同創(chuàng)新、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)等方面，出資設(shè)立了9支創(chuàng)業(yè)投資子基金，總規(guī)模173.5億元，轉(zhuǎn)化基金出資38.3億元，放大比例達(dá)1∶4.5。
如何進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本支持國(guó)家重大研發(fā)任務(wù)？
“要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，落實(shí)社會(huì)資本激勵(lì)引導(dǎo)政策，在重大研發(fā)任務(wù)與成套裝備、產(chǎn)品技術(shù)為導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)，繼續(xù)找行業(yè)的龍頭企業(yè)，直接委托他們進(jìn)行管理、具體組織實(shí)施。”張曉原說(shuō)。
張曉原透露，要進(jìn)一步擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，圍繞國(guó)家重大項(xiàng)目設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的子基金。
全國(guó)各類技術(shù)交易市場(chǎng)超過(guò)1000家
“我國(guó)已經(jīng)初步形成了具有中國(guó)特色的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系�！痹谌涨翱萍疾颗e行的有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展和成效發(fā)布會(huì)上，科技部副部長(zhǎng)李萌說(shuō)。
2016年10月，《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》公布，鼓勵(lì)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對(duì)科研人員的長(zhǎng)期激勵(lì)。
科技部會(huì)同教育部、中科院、國(guó)資委印發(fā)了相關(guān)細(xì)化文件，推動(dòng)高校、院所和企業(yè)成果轉(zhuǎn)化；財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局完善了股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)土資源部、國(guó)防科工局等頒布了本行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度。20多個(gè)省市出臺(tái)了地方配套政策。
李萌說(shuō)，為探索地方開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，科技部支持啟動(dòng)了國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，各個(gè)示范區(qū)現(xiàn)在都有了很好的進(jìn)展和成效。
截至目前，河北以京津冀協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略為核心，探索承接京津創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對(duì)接轉(zhuǎn)化的新模式；浙江以完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)化”的有效模式，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國(guó)性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)；寧波以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力為核心，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。
與此同時(shí)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的載體平臺(tái)不斷豐富。
李萌介紹，目前全國(guó)各類技術(shù)交易市場(chǎng)超過(guò)1000家，2016年全國(guó)技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)15.97%，達(dá)到11407億元，首次突破1萬(wàn)億大關(guān)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”與科技成果轉(zhuǎn)化也加快融合，技術(shù)掛牌交易、競(jìng)價(jià)拍賣、難題招標(biāo)等市場(chǎng)化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。
“中技所推出了專利拍賣和科技成果評(píng)估公示在線服務(wù)系統(tǒng)，已累計(jì)為25家高校院所提供相關(guān)服務(wù)，涉及項(xiàng)目達(dá)到2258項(xiàng)，成交額達(dá)到3.6億元�！崩蠲扰e例。
李萌強(qiáng)調(diào)，科技部注重加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，選擇10家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在5個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)開(kāi)展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。還開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在科技金融結(jié)合的試點(diǎn)地區(qū)，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資超過(guò)了7000億元，累計(jì)增加中小企業(yè)科技貸款超過(guò)了1.2萬(wàn)億元，專利質(zhì)押融資突破了500億。
2016年科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)超10%
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1—11月，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)達(dá)到11.9%；2016年上海市新增眾創(chuàng)空間106家，全市眾創(chuàng)空間累計(jì)達(dá)到500余家，孵化企業(yè)1.2萬(wàn)余家；湖北省整合資源，布局建設(shè)了19個(gè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)建了比較完善的科技服務(wù)體系……
近日，在科技部舉行的司局長(zhǎng)媒體集中訪談會(huì)上，高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)楊咸武介紹，隨著2014年10月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布以來(lái)，科技部會(huì)同各相關(guān)部門和地方，推動(dòng)《意見(jiàn)》各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
“推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享、促進(jìn)科技金融創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化和企業(yè)成長(zhǎng)、優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證制度、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、完善科技服務(wù)業(yè)財(cái)稅扶持政策等一系列政策措施紛紛出臺(tái)�！�
楊咸武說(shuō)，針對(duì)《意見(jiàn)》中規(guī)定的17項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，科技部和各有關(guān)部門持續(xù)發(fā)力。
同時(shí)，自科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，令楊咸武印象深刻的是，隨著光電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)分工的不斷細(xì)化，涌現(xiàn)了一批合同外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)開(kāi)展更加專業(yè)化的服務(wù)，比如東湖高新區(qū)的藥明康德已成為華中地區(qū)最大的醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)提供商。
在行業(yè)試點(diǎn)方面，科技部會(huì)同財(cái)政部，安排3億元專項(xiàng)資金，以試點(diǎn)領(lǐng)域的科技服務(wù)需求為引導(dǎo)，重點(diǎn)支持科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織，為產(chǎn)業(yè)集群提供一站式科技服務(wù)工作。
“在區(qū)域試點(diǎn)方面，科技部重點(diǎn)選擇了國(guó)家高新區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，目前，已認(rèn)定兩批共計(jì)32家行業(yè)試點(diǎn)和65家區(qū)域試點(diǎn)。”楊咸武說(shuō)。
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