廣東檢驗檢疫局在“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程推進過程中，以服務(wù)社會為宗旨，簡政放權(quán)，運用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手段，把標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入“三同”工程，促進檢驗檢疫管理更加科學(xué)，市場監(jiān)管更加規(guī)范有序。

滿足“消費升級”，推行國際先進標(biāo)準(zhǔn)體系

現(xiàn)代社會要用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，廣東局發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化鏈接國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，積極向企業(yè)推行國際先進標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證認(rèn)可HACCP體系，成立了局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“三同”幫扶行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，同時要求各分支局成立幫扶工作組，成員包括出口企業(yè)備案注冊認(rèn)證監(jiān)管人員、衛(wèi)生注冊評審員、企業(yè)日常監(jiān)管負(fù)責(zé)人、HACCP認(rèn)證機構(gòu)審核員等。

今年以來，該局組織人員先后走訪調(diào)查了515家企業(yè)情況，按照“一廠一策”、“一品一策”的原則，組織制定幫扶方案，精準(zhǔn)幫扶189家企業(yè)，明確了每個企業(yè)的路線圖、完成時間表。重點扶持標(biāo)準(zhǔn)中的難點，食品原料種養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)的危害分析與預(yù)防控制措施的制定；在人為故意污染的安全危害時，必須有相應(yīng)的食品防護計劃，并且要與GAP或HACCP體系融合實施。

截止目前為止，廣東局轄區(qū)內(nèi)1194家出口食品生產(chǎn)企業(yè)都建立了符合自身特點、有食品防護功能的國際先進標(biāo)準(zhǔn)體系。

強化“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”，提升“三同”工程質(zhì)量

質(zhì)檢總局將“標(biāo)準(zhǔn)化”作為抓手，國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一部署了“三同”工程的標(biāo)準(zhǔn)化措施，提出了“出口食品企業(yè)實施內(nèi)外銷‘同線同標(biāo)同質(zhì)’方法指南”、“出口食品企業(yè)內(nèi)外銷‘同線同標(biāo)同質(zhì)’公共服務(wù)平臺建設(shè)和運行指南”等4項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“三同”工程工作，以標(biāo)準(zhǔn)助力經(jīng)濟社會發(fā)展，充分應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可的方法，促進出口食品企業(yè)提質(zhì)增效。

廣東局迅速行動，組織技術(shù)骨干，總結(jié)供應(yīng)香港的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗，用標(biāo)準(zhǔn)化手段和措施，以危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）認(rèn)證為核心，將出口檢驗檢疫模式復(fù)制到國內(nèi)市場，積極制定“三同”工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在短時間內(nèi)起草了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草稿，并向食品企業(yè)、第三方認(rèn)證機構(gòu)和各地檢驗檢疫機構(gòu)征求意見和進行了宣貫。幫扶食品企業(yè)開展對標(biāo)工作，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場。

共同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，共享發(fā)展成果。廣東局按照“第三方認(rèn)證機構(gòu)保障出口食品企業(yè)內(nèi)外銷‘同線同標(biāo)同質(zhì)’服務(wù)指南”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，為企業(yè)搭建認(rèn)證服務(wù)橋梁，以HACCP認(rèn)證為切入點，發(fā)揮第三方認(rèn)證認(rèn)可力量協(xié)同治理機制，幫助企業(yè)從第三方認(rèn)證機構(gòu)獲得有針對性的HACCP認(rèn)證服務(wù)。該局根據(jù)上線的具體產(chǎn)品生產(chǎn)鏈進行危害分析，幫助企業(yè)獲得完整的危害分析工作單，梳理國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異，明確“三同”企業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈布局及質(zhì)量要求，幫助企業(yè)建立和實施具有防護功能的HACCP計劃，指導(dǎo)企業(yè)按照HACCP體系等要求進行技術(shù)改造和管理升級，完善硬軟件設(shè)施，引領(lǐng)質(zhì)量提升，促進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。同時要求第三方認(rèn)證機構(gòu)依法加強對獲證企業(yè)實施監(jiān)督審核和跟蹤調(diào)查，根據(jù)認(rèn)證體系覆蓋產(chǎn)品的風(fēng)險，合理確定監(jiān)督審核的時間間隔或頻次。

今年上半年，該局轄區(qū)出口食品企業(yè)HACCP認(rèn)證迅速增長，從去年的199家增加到271家，近三分之一的出口食品企業(yè)獲得第三方HACCP認(rèn)證。

實施“監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”，有效防范風(fēng)險

繃緊監(jiān)管本職弦，優(yōu)化方式“標(biāo)準(zhǔn)化”。按照“檢驗檢疫機構(gòu)促進出口食品企業(yè)內(nèi)外銷‘同線同標(biāo)同質(zhì)’工作指南”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，廣東局強化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，對實施“三同”企業(yè)進行監(jiān)管，強化認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證審核和后續(xù)監(jiān)督審核的符合性、有效性進行驗證，確保企業(yè)持續(xù)符合“三同”要求。今年以來，該局免費開展多次出口食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)班，免費向出口企業(yè)發(fā)放《美國食品預(yù)防性控制措施法規(guī)解讀》800多冊，對全部1194家出口食品生產(chǎn)企業(yè)的2253名企業(yè)內(nèi)審員系統(tǒng)培訓(xùn)了HACCP體系標(biāo)準(zhǔn)和食品防護標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)制定降低風(fēng)險的防控措施。

利用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，促進監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化。廣東局依托備案注冊與HACCP認(rèn)證聯(lián)動監(jiān)管，采取“三環(huán)聯(lián)動 市場抽樣驗證”的監(jiān)督管理模式，即執(zhí)法監(jiān)督、認(rèn)證跟蹤、企業(yè)自查相結(jié)合，開展HACCP認(rèn)證產(chǎn)品專項監(jiān)督抽樣檢測，保證“三同”產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，有效防范風(fēng)險。2016年8月在認(rèn)監(jiān)委首次由認(rèn)證評審專家、消費者、媒體、第三方檢測機構(gòu)代表組成檢查組的飛行檢查中，廣東江門、云浮、陽江三市選取典型供港生鮮企業(yè)，從強制性法律法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量控制及相關(guān)認(rèn)證等方面，全面順利通過了考察和監(jiān)督。

經(jīng)過宣傳引導(dǎo)，采用標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，“三同”工程初見成效。目前，廣東局已免費幫扶轄區(qū)內(nèi)（除深圳、珠海）158家食品企業(yè)上線“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)平臺，占全國總數(shù)的20%，占廣東獲得HACCP認(rèn)證企業(yè)的58%。促進了廣東出口優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品向國內(nèi)市場的供給，轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)因登錄“三同”信息公共服務(wù)平臺拓展了國內(nèi)市場，銷售額明顯上升，上半年產(chǎn)品內(nèi)銷量增加過億元。廣大消費者認(rèn)知了一大批誠信自律、管理水平高的出口食品企業(yè)，通過商務(wù)平臺選擇近千個品類的高質(zhì)量出口廣貨食品，滿足了國內(nèi)消費需求升級。

（來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）