主辦國身陷“煤炭門”

　　氣候變化大會進入第二天，波蘭政府計劃下周舉辦的高級別煤炭行業(yè)大會就引起國際環(huán)保組織的強烈不滿與抗議。本屆大會主席、波蘭環(huán)境部長科羅萊茨表示，即將舉行的煤炭行業(yè)大會重在探討如何充分利用技術(shù)，并且煤炭大會由經(jīng)濟部主辦，與氣候大會主辦方——波蘭環(huán)境部沒有任何關(guān)系。

　　時隔5年，煤炭大國波蘭再次舉辦聯(lián)合國氣候大會。作為歐洲最大的煤炭消費國之一，波蘭電力行業(yè)對煤炭依賴度高達90%，相較于許多歐洲國家來說，似乎一直缺乏低碳減排的決心和行動。大會開幕前夜，綠色和平組織的環(huán)保志愿者在當(dāng)?shù)囟鄠�燃煤電廠用7種語言播放投影，強調(diào)化石燃料已導(dǎo)致空氣污染、洪水暴雨等難以逆轉(zhuǎn)的氣候災(zāi)難。

　　近年來波蘭開始逐步推進能源多樣化和可再生能源發(fā)展。不過，在未來很長一段時間內(nèi)，波蘭將繼續(xù)保持較高的二氧化碳排放量，一些國際環(huán)保組織因此懷疑波蘭主辦此次氣候大會的誠意。在外界看來，這顯然與氣候大會“格格不入”，甚至有人指責(zé)波蘭政府“別有居心”，畢竟每逢聯(lián)合國氣候大會期間，煤炭和石油等行業(yè)便會盡可能保持低調(diào)。

　　目前波蘭88%的電力由煤炭提供，煤炭及相關(guān)行業(yè)為波蘭提供了60萬個工作職位，而目前波蘭的失業(yè)率高達13%。何況，波蘭政府一直有保護煤炭行業(yè)的傳統(tǒng)。波蘭工會也明確表示反對采取“任何可能損害波蘭經(jīng)濟的措施”。

　　于是，東道主波蘭就成為當(dāng)日“化石獎”得主。這個頗具諷刺意味的獎項由數(shù)百個國際環(huán)保組織聯(lián)合評選和頒發(fā)，專門發(fā)給阻礙全球氣候談判進程的國家，以達到施壓目的。最近幾年氣候大會期間，每日“化石獎”是熱門看點之一。

　　當(dāng)日“頒獎”聲明說，波蘭的“獲獎理由”不少，包括波蘭阻礙歐盟達成更有雄心的減排方案;在氣候大會期間“別有用心地”舉辦煤炭大會;邀請高污染企業(yè)贊助本屆氣候大會;通過手機應(yīng)用程序向與會代表宣傳“氣候變化是自然現(xiàn)象”等。一些環(huán)保組織甚至認(rèn)為，波蘭政府扮演著煤炭行業(yè)的“公關(guān)”角色，正在利用氣候大會主席國的權(quán)力來推進本國的煤炭進程。分析人士認(rèn)為，毫無疑問，這些擔(dān)憂和質(zhì)疑不僅給波蘭氣候大會東道國的形象蒙上一層“煤灰”，也給會議進程帶來陰影。

　　與“化石獎”相對的“聚光燈獎”，則由波蘭人民獲得。有民調(diào)顯示，超過89%的波蘭人都認(rèn)為應(yīng)該提高波蘭使用可再生能源的比例，并且有73%的波蘭人認(rèn)為政府應(yīng)該更積極地采取行動應(yīng)對氣候變化�！安ㄌm首相圖斯克和其政府該聽聽他們?nèi)嗣竦穆曇?”頒獎?wù)叻Q。

　　近三成國家沒有派出部長級代表參加

　　聯(lián)合國氣候變化大會于華沙舉行，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，未來兩周將會有超過一萬人聚集于此，希望找到應(yīng)對氣候變化的方法，因為這將與他們的業(yè)務(wù)息息相關(guān)。目前參會國雖然達到189個，但只有134個國家的部長級代表出席。各國選派的代表，從某種程度上代表了該國家對此次會談的重視程度。

　　華沙氣候變化大會匯聚了全球最權(quán)威的氣候官員，邀他們一起探討如何治理污染氣體排放問題，并動員各國對治理污染問題投入更多資金，格雷格作為澳大利亞議會成員，將試圖實現(xiàn)首相托尼·阿博特在選舉時做出的承諾——取消征收煙塵排放稅。

　　澳大利亞近日就由于代表問題受到了廣泛關(guān)注，因為它并未像期待的那樣，選派環(huán)境部部長格雷格或是外交部部長朱莉·畢曉普參與此次會談，而是選派了氣候大使賈斯汀·李作為首席談判代表。

　　但目前注冊的參會部長并不能確定為最后的人選，因為沒到最后一刻，任何潛在的與會者都有可能中途退出。誠然，此次部長級會議的參會人數(shù)少的可憐，但與去年多哈會談的九千零四人相比還是有所增加，目前注冊人數(shù)已達到一萬零一百零六人。

　　許多國家代表團和國際組織都提出，希望本次大會以落實為主要目標(biāo)，特別是落實有關(guān)資金、技術(shù)、減緩、適應(yīng)、透明度等決議。中國代表團副團長、國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉在大會上代表中國、印度、巴西和南非“基礎(chǔ)四國”發(fā)言時說，發(fā)達國家應(yīng)該首先主動承擔(dān)起歷史排放責(zé)任，盡快落實對發(fā)展中國家作出的資金和技術(shù)支持承諾。

　　根據(jù)之前的決議，發(fā)達國家應(yīng)在2010年至2012年出資300億美元作為綠色氣候基金的快速啟動資金，并在2013年至2020年間每年出資1000億美元幫助發(fā)展中國積極應(yīng)對氣候變化，但目前許多資金尚未真正到位。蘇偉說，發(fā)達國家的資金問題將是衡量本次大會成功與否的重要指標(biāo)。他同時承諾，今后一旦達成全球氣候新協(xié)議，中國必定參與其中。

　　分析人士認(rèn)為，本次大會能否在第二周的高級別會議階段取得實質(zhì)性成果，甚至成為具有里程碑意義的聯(lián)合國氣候大會最新分水嶺，還要拭目以待。

　　各國碳排放目標(biāo)設(shè)定爭議不斷

　　歐洲環(huán)境局(EEA)表示2012年的排放比1990年下降了18%左右。數(shù)據(jù)還顯示,15個歐盟成員國在2012年12月排放量都消減了12.2%，遠(yuǎn)超《京都議定書》約定的8%的目標(biāo)。

　　氣候行動服務(wù)委員會主任JosDelbeke表示,歐盟還得在環(huán)境問題與使用新技術(shù)或節(jié)能減排造成的直接成本之間取得平衡。Delbeke說如果世界其它地區(qū)也承諾減少溫室氣體排放，雖然一個有條件的承諾仍能促使歐盟實現(xiàn)排放量到2020年削減30%的目標(biāo),但若將該目標(biāo)的時間延長至2030年將更加實際。

　　歐盟委員會預(yù)計將在今年年底公布2030年能源和環(huán)境目標(biāo),據(jù)說將包括一個40%的減排目標(biāo)和30%的可再生能源目標(biāo)。周三公布的數(shù)據(jù)顯示,歐盟也在逐步實現(xiàn)2020年將可再生能源使用比例增加到20%的目標(biāo)。2011年綠色能源占能源總消耗量的13%，歐洲經(jīng)濟區(qū)預(yù)測到2020年能實現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　陸克文7月16日在澳大利亞昆士蘭州城市湯斯維爾宣布，將于明年7月1日廢除碳稅，澳政府將按每噸6~10澳元的浮動價格(歐洲標(biāo)準(zhǔn))實施碳交易計劃，把廢除固定碳稅的時間提前了一年。

　　碳稅的實施一度使澳大利亞成為歐洲之外碳排放限制力度最大的國家之一。不過，澳大利亞有媒體報道稱，碳稅實施以來，減排效果甚微。澳洲溫室氣體調(diào)查今年4月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年的碳排放量只比上一年降低了0.2%。

　　日本政府已確定新的削減國內(nèi)溫室氣體排放目標(biāo)，在2005年基礎(chǔ)上減排3.8%。日本民主黨政府重新審視減排目標(biāo)，認(rèn)為調(diào)整后的目標(biāo)是以2005年的溫室氣體排放量為基礎(chǔ)，相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上增加3%。不過目前這一減排目標(biāo)是假設(shè)日本核電站完全停止運轉(zhuǎn)，如果核能發(fā)電再次運轉(zhuǎn)的話，上述目標(biāo)可能還需修正。