近幾年食品安全事故頻頻發(fā)生，消費(fèi)者對(duì)許多國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品都失去了信心，尤其是乳制品行業(yè)。有消息稱(chēng)世界最大乳制品出口企業(yè)、新西蘭恒天然集團(tuán)將趁虛而入，在中國(guó)建立牧場(chǎng)。相關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，建立一套和國(guó)際接軌的、透明的、并且行之有效的食品安全監(jiān)管體系已經(jīng)迫在眉睫。日前，國(guó)務(wù)院在新一輪機(jī)構(gòu)改革中掛牌組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，加大處罰力度，建立公開(kāi)透明的監(jiān)管體系。中國(guó)化工儀器網(wǎng)編輯認(rèn)為目前我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)太老太少，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善才是王道。

　　消費(fèi)者質(zhì)疑國(guó)產(chǎn)奶粉品質(zhì) 國(guó)外品牌紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)

　　最近一段時(shí)間，關(guān)于奶粉的各種消息讓內(nèi)地的奶爸奶媽們有點(diǎn)鬧心，也說(shuō)明國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量乳制品的需求越來(lái)越大，對(duì)于國(guó)內(nèi)的乳制品企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該既是壓力又是動(dòng)力。最近，不少中國(guó)乳企紛紛走向新西蘭等乳業(yè)大國(guó)，而新西蘭乳企也看準(zhǔn)中國(guó)蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，陸續(xù)在中國(guó)建起了牧場(chǎng)。世界最大乳制品出口企業(yè)、新西蘭恒天然集團(tuán)大中華區(qū)總裁魏柯文曾表示，到2020年，計(jì)劃在中國(guó)擁有30個(gè)自有牧場(chǎng)。目前在河北省已建立3個(gè)牧場(chǎng)，并有2個(gè)牧場(chǎng)正在建設(shè)中，計(jì)劃到2018年每年在中國(guó)生產(chǎn)10億升牛奶。

　　魏柯文稱(chēng)中國(guó)是恒天然至關(guān)重要的市場(chǎng)，恒天然進(jìn)駐中國(guó)30年以來(lái)，始終致力于與本地乳業(yè)精誠(chéng)合作，恒天然斥資2億元人民幣興建恒天然玉田牧場(chǎng)，這標(biāo)志著我們進(jìn)一步加強(qiáng)與本地乳業(yè)的合作，以擴(kuò)大我們?cè)谥袊?guó)本地牛奶的生產(chǎn)。第一中國(guó)的自然資源、勞動(dòng)力、生產(chǎn)的價(jià)格正在上升。第二中國(guó)企業(yè)手里積累了大量的資本，第三，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者對(duì)中國(guó)乳制品企業(yè)對(duì)中國(guó)原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品還沒(méi)有恢復(fù)足夠的信心。在這樣的背景下，中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，到海外用最好的原材料來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化品牌戰(zhàn)略，我覺(jué)得這是值得肯定的。反過(guò)來(lái)再看，這些國(guó)際知名乳制品企業(yè)對(duì)中國(guó)的直接投資，他們主要看中了中國(guó)潛力巨大的市場(chǎng)。

　　現(xiàn)在中國(guó)的乳制品市場(chǎng)，包括中國(guó)整個(gè)食品市場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)所處的環(huán)境比較特殊。就是我們看到中國(guó)的老百姓最相信外國(guó)人用外國(guó)的原材料制作出來(lái)的食品，最不相信中國(guó)的企業(yè)用中國(guó)的原材料制作出來(lái)的食品。海外乳品企業(yè)在中國(guó)本土企業(yè)品牌受到一定質(zhì)疑的時(shí)候，進(jìn)軍可能是最好的時(shí)機(jī)。那么，在這樣的心態(tài)下，中國(guó)企業(yè)如何能夠找回消費(fèi)者對(duì)它的信任?這是一個(gè)長(zhǎng)期的道路。這不光涉及到企業(yè)本身，還涉及我們監(jiān)管部門(mén)是不是能夠建立一套和國(guó)際接軌的、透明的、并且行之有效的食品安全監(jiān)管體系。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督部門(mén)改革 將加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

　　記者昨日獲悉，在國(guó)務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革中掛牌組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱(chēng)“食藥監(jiān)總局”)，最近已內(nèi)部印發(fā)了《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)“三定方案”)。“三定方案”針對(duì)整合在國(guó)家食藥監(jiān)總局下的生產(chǎn)、流通、餐飲食品安全監(jiān)管職能，分設(shè)三個(gè)食品安全監(jiān)管司。其中，食品安全一司、二司的職能，分別是負(fù)責(zé)掌握分析生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品安全形勢(shì)，履行監(jiān)督管理職責(zé)等;三司負(fù)責(zé)分析預(yù)測(cè)食品安全總體情況，參與制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃等。

　　方案要求，危害群眾健康甚至生命的食品、藥品安全事件，不僅需要食品、藥品監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法，還需公安部門(mén)加大查處力度，追究不法產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)(商戶)的刑事責(zé)任。方案指出，公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局與公安部建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速進(jìn)行審查，并依法做出立案或不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)做出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　新一輪機(jī)構(gòu)改革，將食品安全監(jiān)管中最重要，也最容易出問(wèn)題的生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)，整合到一個(gè)部門(mén)，體現(xiàn)政府切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的決心。因此，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，需真正建立執(zhí)法行為規(guī)范、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、食品安全信息公開(kāi)透明的監(jiān)管體系。

　　專(zhuān)家稱(chēng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)寬松 應(yīng)盡快完善

　　近幾年，食品安全事故頻頻發(fā)生，最近農(nóng)夫山泉陷入“標(biāo)準(zhǔn)門(mén)”中，亦有菊花產(chǎn)品被指存在農(nóng)藥殘留問(wèn)題，涉事企業(yè)紛紛表示自己符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有不少專(zhuān)家稱(chēng)我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)寬松，無(wú)法保證消費(fèi)者的安全和權(quán)益。食品安全的低標(biāo)準(zhǔn)意味著食品安全的低保障。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的混亂、無(wú)序、落后，自然也意味著食品安全的低保障。很遺憾，關(guān)乎食品安全標(biāo)準(zhǔn)，目前混亂、無(wú)序和落后的現(xiàn)象還比較突出。言及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，令人記憶很深的是乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)乳業(yè)的聲譽(yù)一度相當(dāng)狼藉，在這背后，乳品標(biāo)準(zhǔn)的低下不能不說(shuō)是推手之一。

　　食品需要通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)保障。一個(gè)理想的狀況是，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)齊全，且標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行方面有力。也就是說(shuō)，各類(lèi)食品、飲品在治理標(biāo)準(zhǔn)方面有法可依，且執(zhí)法必嚴(yán)。唯有如此，食品安全問(wèn)題才能有真正“破題”的機(jī)會(huì)�，F(xiàn)實(shí)與理想距離不小。目前食品標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題突出表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)既老且少且低;監(jiān)管常常職責(zé)不明，缺乏力度;有些標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠科學(xué)、透明，有的標(biāo)準(zhǔn)還被某些利益主體“綁架”。這些問(wèn)題的存在，也是食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀難如人意的原因所在。

　　標(biāo)準(zhǔn)“老”、標(biāo)準(zhǔn)“少”、標(biāo)準(zhǔn)“低”，直接說(shuō)明的是標(biāo)準(zhǔn)的落后。有媒體曾報(bào)道稱(chēng)，現(xiàn)行中國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)10年以上標(biāo)齡的占1/4，個(gè)別甚至已超20年未修訂。而與這種長(zhǎng)期缺少修訂的“老”標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)照的是，許多創(chuàng)新產(chǎn)品缺少對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。如一些食品農(nóng)藥殘留的管理，幾乎是空白。標(biāo)準(zhǔn)“少”，甚至某些標(biāo)準(zhǔn)的缺失，以及標(biāo)準(zhǔn)“低”，更是不難理解。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)“低”，一直存在一種似是而非的觀點(diǎn)稱(chēng)，標(biāo)準(zhǔn)的水平要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。按此意見(jiàn)，食品標(biāo)準(zhǔn)的水平不是與對(duì)人體的傷害直接相關(guān)，而是和發(fā)展階段關(guān)系更近。誰(shuí)說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，就得喝農(nóng)藥殘留量高的茶葉?值得一提的一個(gè)問(wèn)題是，某些地方標(biāo)準(zhǔn)之間還存在矛盾，互相“打架”，在標(biāo)準(zhǔn)的適用上自然也難以清晰。

　　有人認(rèn)為，食品標(biāo)準(zhǔn)的制定至少跟兩個(gè)方面的要求相關(guān)。一是消費(fèi)者的健康要求;二是產(chǎn)業(yè)要求。前者好理解，后者則跟國(guó)家間的貿(mào)易壁壘等因素有關(guān)。但需要明確的是，行業(yè)的發(fā)展不能建立在消費(fèi)者健康受損之上。無(wú)疑，食品安全需要高“標(biāo)準(zhǔn)”。目前，衛(wèi)生部門(mén)已經(jīng)啟動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，對(duì)現(xiàn)行近5000項(xiàng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行清理，計(jì)劃于2013年底完成標(biāo)準(zhǔn)清理，2015年底完成標(biāo)準(zhǔn)整合工作。這樣的清理與整合當(dāng)然是必要的，在此基礎(chǔ)上，還要力求改變“老、少、低”的狀況。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的制定要求更透明、更廣泛地征求民意。